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篮彩比分竞猜:洋政办发〔2019〕30号关于贯彻落实扶贫项目资金绩效管理的实施意见

来源:政府办 发布时间:2019-03-12 16:52
索 引 号 01603922-2019-000218 文  号 洋政办发〔2019〕30号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2019-03-12
名  称 洋政办发〔2019〕30号关于贯彻落实扶贫项目资金绩效管理的实施意见

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洋政办发〔2019〕30号

 

洋县人民政府办公室

关于贯彻落实扶贫项目资金绩效管理的

实施意见

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

为全面贯彻落实国务院办公厅《关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)文件精神,加强我县扶贫项目资金绩效管理,提高资金使用效率和脱贫实效,现提出以下实施意见:

一、 指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于“全面实施绩效管理”的改革部署要求,切实加强各类扶贫项目资金绩效管理、落实扶贫项目资金使用单位的绩效主体责任,明确绩效目标,加强扶贫项目资金监管,强化评价结果运用,提高扶贫项目资金使用效益,坚决打赢脱贫攻坚战。

二、绩效管理的范围及原则

(一)绩效管理的范围。绩效管理的扶贫项目资金是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财政资金,包括上级补助和本级预算安排的全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。

(二)绩效管理的基本原则。扶贫项目资金绩效管理遵循目标导向、注重效果、统一部署、分工负责、全程跟踪、创新管理、压实责任、减轻负担的原则。强化资金使用单位的绩效管理主体责任,实行内部管理和外部监管相结合,对所有扶贫项目资金实行全过程绩效管理,全面提升扶贫项目资金使用效益、脱贫减贫效果。

三、绩效管理的内容

扶贫项目资金绩效管理,是指对扶贫项目资金开展的绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价、评价结果应用等全过程绩效管理工作。

(一)合理设定绩效目标指标。扶贫项目资金绩效目标设定按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则进行。相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位应根据中央、省和本地预算编制规定和要求、脱贫攻坚规划等,科学合理测算扶贫项目资金需求,分项设定扶贫项目资金绩效目标,主要包括数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标。并按照预算编制流程向财政部门报送绩效目标。扶贫项目未按照要求设定绩效目标、绩效指标和绩效标准的,原则上不得纳入脱贫攻坚项目库,不得申请相关扶贫资金。

(二)严格审核绩效目标指标。为加强绩效目标指标审核,确保设定目标科学合理、符合实际、成效明显,必要时可邀请第三方机构专家参加,依据国家相关政策、脱贫攻坚规划等,对相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位编报的扶贫项目资金绩效目标进行审核,具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。审核通过并安排预算的,相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位应当将扶贫项目资金绩效目标报送本级扶贫项目资金绩效领导小组备案,并编入本部门预算依法予以公开;审核未通过的,不得安排相关预算。

(三)规范批复预算绩效目标。按照“谁批复预算,谁批复目标”的原则,财政部门在批复部门预算时,一并将相关扶贫项目资金绩效目标批复至相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位。扶贫项目资金绩效目标批复后,一般不予调整。预算执行中确因特殊原因需调整的,应当编制调整预算方案,说明绩效目标调整的原因、调整的事项,按照绩效目标管理要求和预算调整流程办理。

(四)强化绩效监控。预算执行中,相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位根据财政管理制度和相关财务管理规定自行监控,财政部门重点监控,通过扶贫资金动态监控系统等,监控年度预算执行的扶贫项目资金绩效目标、用款申请、支付、清算、核算以及决算全过程,及时纠正处理发现的违规问题,防范和控制扶贫项目资金风险、强化扶贫项目资金执行监管等。

(五)开展绩效评价。项目实施完毕,相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对扶贫项目资金绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况、绩效目标实现的程度和脱贫带贫效果等内容进行客观、公正的评价。

四、领导机构及职责分工

为加强对全县扶贫项目资金绩效管理工作的领导,成立洋县扶贫项目资金绩效管理工作领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,县财政局局长、扶贫办主任、发改局局长任副组长,县财政局、扶贫办、发改局为牵头单位,县经贸局、教体局、民政局、人社局、国土局、住建局、交通局、农业局、林业局、水利局、文广局、卫计局、环保局、旅发委、电力局、移民搬迁办、电商办、残联等为成员单位。负责全县扶贫项目资金绩效管理的目标设定、业务培训、评价审定、结果运用等有关工作。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,由张建波同志兼任办公室主任,工作人员从县财政局、扶贫办、发改局抽调。

县财政局、扶贫办、发改局在县扶贫项目资金绩效管理工作领导小组的领导下,统筹负责扶贫项目资金绩效管理工作。

县财政局:会同有关部门,加强对扶贫项目主管部门项目资金绩效评价工作的指导、培训、审核与上报;依照职责对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理。

县扶贫办:负责扶贫专户下拨到项目主管部门扶贫项目及资金的对账工作,对扶贫项目资金绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性进行审核,以及与资金的匹配性进行审核等工作。

县发改局:负责对项目的必要性和可行性进行审核等工作。

项目主管部门(镇办):负责组织、培训、审核本级和下达到镇(办)的扶贫项目资金绩效目标设定、资料审核、情况汇总、结果上报和批复公开等工作。

资金使用单位(项目部门、镇办):承担绩效管理主体责任,根据项目主管部门要求,负责扶贫项目资金绩效目标设定,整理项目所需资料、实施项目绩效评价、编制绩效评价报告等工作。

其他有关部门负责督促本行业实施扶项目资金绩效管理,牢固树立绩效管理理念,加强脱贫效果监管,督促本行业扶贫项目实施,建立本行业扶贫项目资金绩效目标体系。

五、工作要求

   (一)加强组织领导。扶贫项目资金绩效管理工作领导小组要加强对全县扶贫项目资金绩效管理工作的组织领导,县财政局、扶贫办,发改局要切实发挥牵头作用,统筹好全县扶贫项目资金绩效管理工作。各成员单位要各司其职、密切配合,形成合力,全面推进项目资金绩效管理工作。各镇(办)主要负责同志要提高思想认识,严格落实绩效管理主体责任,切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

(二)规范项目管理。按照“谁主管、谁使用,谁负责” 的原则,相关项目主管部门和使用扶贫项目资金单位要根据县财政部门规定的内容、格式、时间等要求,编报并正式提交本行业本领域扶贫项目资金绩效目标指标,并对绩效目标指标的设定依据、设定理由等逐项作出说明,确保扶贫项目资金绩效目标申报、审核、绩效评价等工作顺利开展。

(三)加大核查力度。县扶贫项目资金绩效管理工作领导小组办公室根据需要,组织财政、扶贫、发改、审计等部门对100万以上(含100万)的重点项目进行抽查,并对单位绩效目标、绩效自评、评价结果和依法公告公示的真实性进行核实。100万元以下的由项目主管部门和使用扶贫项目资金单位组织自评,并将绩效自评结果及时报送财政局和扶贫办备案(涉及预算内投资事项,同时报送发改局)。

(四)严格考核问责。审计部门要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,财政、审计等部门发现违纪违法问题线索,应当及时移送纪检监察机关。有关部门要依法推进扶贫项目资金绩效信息公开,自觉接受人大监督和社会各界的监督,不断提高扶贫项目资金使用绩效。 

 

 

                         洋县人民政府办公室  

                      2019年3月12日  

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