当前位置: 篮彩让分胜什么意思 信息公开 洋县人民政府 政府文件 政府办文件 正文
窄屏浏览

篮彩怎么玩法:洋政办发〔2019〕36号关于清理规范村级扶贫互助合作社的通知

来源:政府办 发布时间:2019-03-20 09:39
索 引 号 01603922-2019-000238 文  号 洋政办发〔2019〕36号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2019-03-20
名  称 洋政办发〔2019〕36号关于清理规范村级扶贫互助合作社的通知

篮彩让分胜什么意思 www.mheot.icu 洋政办201936

 

洋县人民政府办公室

关于清理规范村级扶贫互助合作社的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

为切实推进农村集体产权制度改革,全面清理规范村级扶贫互助合作社,建立运行规范、管理高效的村级集体经济组织,有效发挥其管理村级集体经济的作用,现就清理规范村扶贫互助合作社有关事宜通知如下:

一、充分认识清理规范村级扶贫互助合作社的重要性

按照中省市县关于稳步推进农村集体产权制度改革的有关精神,建立村级集体经济组织是推进产改的一项重要任务,村集体经济组织是在村党支部领导下、与村民委员会、村民监督委员会共同承担管理职能的“三驾马车”,具有管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、组织集体开展经营获益,服务集体成员等方面的功能作用,是村级组织中唯一具备资产资金使用管理职能的机构。目前,我县正处于村级集体经济组织全面建设阶段,已成立了以股份经济合作社为主要形式的村集体经济组织97家,但是各村在实际操作中,承担资产资金使用管理职能的机构主要还是村扶贫互助合作社。在实际工作中,扶贫互助合作社作为产改过渡期的产物,现已无法适应村集体经济发展和产业扶贫需要,一些村扶贫互助合作社与村两委权责交叉,职能不清,运行不规范,在管理集体资产、资金方面问题多。当前,清理整顿村扶贫互助合作社,建立健全职能完善的村级集体经济组织议程当务之急,各镇办一定要高度重视,积极行动,把村扶贫互助合作社作为产改过渡期产物清理规范好,把村集体经济组织作为资金使用管理和发展壮大集体经济的主体不断强化,把投入村集体的各项资金作为经营性资产使用好、管理好,实现党务、村务与村经济事务分离,引入市场机制、培育新型经营主体,建立完善在村党支部领导下,“村集体经济组织+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式,提高产业扶贫项目资金使用绩效,促进脱贫攻坚和产改工作不断推进,为2019年脱贫摘帽打好基础。

二、主要工作任务

(一)清理规范村扶贫互助合作社。 本次清理规范的范围为全县110个贫困村的扶贫互助合作社,清理规范的方式为:“断奶”“剥离”“规范”“移交”“注销”“清理”六种方式。

1.“断奶”:所有投入到村集体的资金全部注资到村股份经

济合作,不得再打到村扶贫互助合作社账户,以前政府投入到

村扶贫互助合作社的资金通过清产核资,登记为村集体的经营性资产,交由村集体经济组织统一管理使用。

2.“剥离”:将村扶贫互助合作社从事的经济活动与党务、政务剥离,原则上村支书、村主任不再担任合作社理事长,村支部、村委会不再直接从事经济活动,实现党务、村务、村经济事务分离。

3.“移交”:将以前政府投入到村扶贫互助合作社的资金登记为村集体经营性资产,在村内公示7日无异议后向村集体经济组织移交,资产移交由村民监督委员会监督执行,双方签订《经营性资产移交清单》,对未投入经营的资金,村扶贫互助合作社直接将其打入村集体经济组织账户;对于扶贫互助合作社已投入经营,能正常盈利分红的经营性资产理清权属,进行规范;对于已经投入经营,但没有实现盈利分红的资金,进行全面清理整顿?!毒宰什平磺宓ァ酚纱寮辔岽娴?,镇办备案。

4.“规范”:对能正常盈利分红的扶贫互助合作社进行规范,按其章程更换法人及管理机构,原则上村支书和村主任不再担任法人或是主要管理岗位,可将扶贫互助合作社视为新型经营主体,村集体经济组织与扶贫互助合作社签订投资分红协议,在确保资金安全的前提下,将资金投入扶贫互助合作社,维持原有经营模式,实现保底分红。

5.“注销”:对没有实际运营的“僵尸社”或者运营不规范

“癌症社”,由所在镇办负责,将资产清理移交后,按照合作

社管理有关办法提交市监局依法予以注销。

6.“清理”:对运行不规范、项目管理混乱、资金使用绩效差的扶贫互助合作社,由各镇办负责全面开展清理整顿,合作社形成的资产通过清产核资,退还社员入股,净资产并入村集体经济组织。对于经营不善,造成集体资产流失的要查明原因,如因个人失职、渎职原因造成的,纪检部门要严肃查处,如存在贪污挪用的,移交司法部门依法严惩。

(二)全面建立完善村集体经济组织。各镇办要按照县委县政府《关于印发农村集体产权制度改革实施方案(暂行)》(洋发〔201717号要求,加快推动产权制度改革,开展清产核资、成员认定,股权量化、集体经济组织认定,确保全县110个贫困村集体经济组织全覆盖。要尽快健全机构,完善制度,充实人员,尽快投入实际运行。要明确村集体经济组织作为村上的“国资委”“村投委”的定位,所有投入村集体的项目基金使用、村集体资产的盘活、经营性资产的运营管理都由村集体经济组织统一实施,强化其在脱贫攻坚中管理使用项目资金、发展壮大集体经济、联结新型经营主体扶贫带贫职能。 

三、主要工作安排

2019年3月1日至4月30日,共两月时间。

(一)制订方案。3月1日至20日,由各镇办负责,县产改办配合,现有扶贫互助合作社经营状逐一摸底排查,精准甄别,通过现场查看合作社经营场所、生产基地、管理制度、财务会计账目等,结合实地问询合作社交易相对人、成员、村两委等,对合作社经营状况作出准确判断。对摸底排查发现问题的合作社,逐一建立问题台账,为清理整顿提供依据。根据合作社实际情况,按照“断奶”“剥离”“规范”“移交”“注销”“清理”六种方式,一社一策,确定110个贫困村扶贫互助合作社清理规范方案。经县产改办审定后实施。

(二)注销。3月30日前,由各镇办负责,县市监局、农业局配合,对仅挂牌成立,未吸纳成员入股,投入资金未使用的扶贫互助合作社,将投入资金移交村集体经济组织,原扶贫互助合作社依法依程序予以注销,有村支书、村主任在合作社任职的自然退出。村集体经济组织接手后,对已下达未实施的项目资金进行综合研判,对无法实施的项目,由村委会向镇办打报告申请退回,对可实施的项目由村集体经济组织统一组织实施。

(三)规范。4月10日前,由各镇办负责,对运行良好,能正常管理使用项目资金,实现盈利分红的扶贫互助合作社进行规范。村支书、村主任在理事会、监事会担任职务的通过改选,退出扶贫互助合作社。对于原投入扶贫互助合作社正常运行盈利的资金,登记为村集体经营性资产,做好记账,移交村集体经济组织管理,扶贫互助合作社可作为专业合作社类型的新型经营主体,与村集体经济组织签订投资分红协议,在确保资金安全的前提下,由原扶贫互助合作社继续使用资金,维持原有经营模式,实现保底分红。

(四)清理整顿。4月20日前,由各镇办负责,纪检、司法部门配合,完成对经营不善的扶贫互助合作社的清理整顿。一是在清产核资的基础上,将扶贫互助合作社在项目实施中产生的道路、设施、设备以及结余资金登记为集体资产,移交村集体经济组织统一管理;二是对项目实施失败,出现的资产流失、资金亏损问题认真剖析原因,总结教训,做出结论。对因不可抗拒的客观因素造成亏损的项目,由镇办负责做出调查报告,说明原因,一项目一报告,调查组成员和镇办主要领导签字,做出项目验收结论,调查报告及项目验收报告交镇办纪委存档,项目主管部门备案;三是对于因个人失职、渎职原因造成集体资产流失的,交由纪检部门查处;四是对存在贪污挪用资金,侵占集体资产的,移交司法部门依法查处,及时追讨集体资金和资产。

(五)建立完善村集体经济组织。3月30日前,110个贫困村全面建成村级集体经济组织,健全机构,完善章程、制度,充实人员,召开成员大会,开通银行账户,投入实际运行。

(六)工作总结。4月21日至4月30日,以镇办为单位全面汇总资料,总结成绩,归纳不足,召开总结会,为下一步工作打好基础。

(七)工作延伸阶段。2019年4月30日后,按照全县产改工作进度安排,在非贫村建立集体经济组织,清理规范扶贫互助合作社,由村集体经济组织管理村集体资产、资金,开展产业项目实施和资产收益扶贫运营管理,形成长效工作机制。

    (八)各行政村注册成立的各种专业合作社,按照以上要求参照执行。

四、工作要求

(一)成立机构,强化领导。县上成立由县长杜家才任组

长,县政府副县长张峰任副组长,农业局局长、扶贫办主任、

财政局局长以及各镇镇长办事处主任为成员的领导小组,领导小组办公室设在县产改办,办公室主任由农业局局长兼任,负责日常事务。各镇办要参照县上领导小组成立相应机构,加强组织领导。

(二)各司其职,通力配合。县产改办负责本次清理规范扶贫互助合作社及强化村集体经济组织职能工作的协调指导,做好政策宣讲、检查督查、工作推进和资料收集汇总等工作。镇办具体组织实施,镇长办事处主任为第一责任人,做好本辖区工作。各村党支部书记为本次工作的直接责任人,负责本村工作开展。县农业局、扶贫办、财政局、发改局、林业局、水利局等部门要配合镇办做好有关项目资金的管理指导及绩效评估。

(三)强化督查,严肃问责。县脱贫办将扶贫互助合作社清理规范、村集体经济组织建设纳入镇办脱贫攻坚考核指标,加强督导考核;各镇办主动邀请县监察委严肃查处村扶贫互助合作社及股份经济合作社运行中违纪违规问题,涉嫌违法的移交司法部门查处。

 

                             

洋县人民政府办公室

2019年314

黑龙江时时群 可以投注天津时时的 吉林时时在哪里可以买 内蒙古时时 新疆时时五星综合走势图 三公大吃小玩法 财神爷捕鱼机 欢乐二人斗地主新版 旧重庆时时开彩结果 山东时时网址 今晚七乐彩开奖结果 36码彩票计划软件 玩赛车怎么稳赚不输 彩票双色球网上投注 超级赛车计划公式 手机打鱼游戏现金